湖南省地方金融监督管理局解读《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见

2020-01-12 08:06

  《合于政府性融资担保体例维持小微企业、“三农”和政策性新兴家当兴盛的实践主张》(湘政办发〔2019〕64号)(以下简称《实践主张》)已由省政府办公厅印发,现解读如下:

  党主题、邦务院高度珍重兴盛普惠金融。习总书记正在党的十九大告诉和世界金融管事聚会上都夸大要维护普惠金融体例,增强对小微企业、“三农”和偏远区域的金融效劳。融资担保具有策略性功效和准群众产物属性,是普惠金融体例的主要构成个人。根据党主题、邦务院管事安排,为进一步健康完满政府性融资担保体例,更好地为小微企业、“三农”、政策性新兴家当项目融资供应增信,邦务院办公厅出台了《合于有用发扬政府性融资担保基金效率确凿维持小微企业和“三农”兴盛的指挥主张》(邦办发〔2019〕6号)(以下简称6号文献)。省委、省政府高度珍重融资担保行业兴盛,2017年,省群众政府出台了《合于鼓动融资担保行业加疾兴盛的实践主张》(湘政发〔2017〕7号)(以下简称7号文献)。融资担保体例维护管事近年来也被列入了省委、省政府核心管事。

  为深化贯彻习总书记主要指示,落实好主题6号文献、省政府7号文献精神,由我局牵头,省财务厅及省担保集团插手,展开了融资担保体例维护省内、省外调研。正在充溢调研的本原上,联结我省经济社会兴盛和融资担保行业兴盛实质,经省群众政府常务聚会审议,造成了促使政府性融资担保体例维持小微企业、“三农”和政策性新兴家当兴盛(以下简称支小支农支新)的《实践主张》。

  《实践主张》出台有助于指点各级政府性融资担保机构回归担保主业、低落费率水准、加大支小支农支新担保需要,缓解小微企业和“三农”和政策性新兴家当融资难、融资贵题目。政府性融资担保体例维护将更正以往财务资金参加效应不清楚、担保资源不鸠集、行业音讯过错称等题目,充溢发扬融资担保增信分险效率,正在维持实体经济,非常是促使我省县区域经济兴盛,提振民营和小微企业决心,做好目下的“六稳”管事等方面具有主动意思。

  《实践主张》针对我省政府性融资担保体例维护中存正在的最为特出的题目和支小支农支新相合央浼,提出了七大个人共20条整个实质。

  第二个人:增强政府性融资担保体例维护。提出设立全省政府性融资担保体例。争取两年内告终市级政府性融资担保公司全笼罩。敦促政府性融资担保机构不偏离主业盲目夸大营业领域,坚决保本微利。对政府性融资担保维持的核心对象提出了昭彰央浼。

  第三个人:加疾促进“4321”新型政银担团结机制。提出构修政银担危机分管机制,确定政银担危机担任比例,昭彰了各方落实危机分管机制的管事央浼。

  第五个人:晋升效劳材干。对政府性融资担保公司晋升效劳材干提出了整个央浼。

  第六个人:加大策略维持力度。提出设立可连接的血本金填充机制、设立代偿积蓄专项资金、设立担保费补贴及营业奖赏机制。对各级各部分营制优良的兴盛境况提出了整个央浼。

  第七个人:优化囚系考察机制。网罗实践不同化囚系、健康内部考察饱励机制、完满绩效评议体例、优化行业囚系等。

  《实践主张》既周详贯彻落实了邦度相合策略办法,又联结了湖南经济社会兴盛实质,重要有以下特质亮点:

  (一)昭彰提出了兴盛对象。充溢发扬省担保集团龙头效率,到2022年,告终政府性融资担保体例正在保余额达800亿元,支小支农支新营业占比到达80%以上。全省尚未设立政府性融资担保公司的市州应尽疾设立1家注册血本3亿元以上,以支小支农支新为主业的政府性融资担保公司,争取两年内告终市级政府性融资担保公司全笼罩。

  (二)构修了“4321”新型政银担团结机制。根据政府扶植、优点共享、危机共担的规定,遵照我省实质,构修了“4321”新型政银担危机分管机制,对适宜前提的融资担保营业代偿危机,规定上由省级及以上财务和再担保机构、融资担保公司、银行、市州和县市群众政府分辩根据40%(此中:邦度融资担保基金担任20%、省财务担任10%、再担保机构担任10%)、30%、20%、10%的比例举行危机分管。

  (三)加大了财务维持力度。省、市州和县市群众政府分辩根据辖内融资担保公司上年终正在保余额的5‰睡觉代偿积蓄资金。央浼市县政府苛峻推广危机代偿积蓄专项资金提取轨制,纳入本级年度预算,苛峻实施10%的分险职守。央浼市县政府设立政府性融资担保公司保费补贴机制,对单户担保金额500万元及以下、担保费率不逾越1%的新增支小支农支新融资担保营业,根据0.5%的轨范予以担保费补贴。为政府性融资担保公司正在可连接运营前提降落费让利供应了策略保护。

  (四)确凿央浼政府性融资担保机构降费让利。为确凿低落小微企业、“三农”、和政策性新兴家当的融资本钱,央浼各级政府性融资担保公司对支小支农支新营业,单户担保金额正在500万元以下的收取担保费率规定上不高于1%,单户担保金额正在500万以上的收取担保费率规定上不高于1.5%。同时央浼低落再担保费率,典型各样收费举止,避免加重企业累赘。

  (五)为融资担保行业兴盛营制了优良境况。从不同化囚系、考察饱励机制、税收优惠策略、接入金融信用音讯本原数据库、债权袒护和追偿、代偿失掉核销等方面,提出了优化融资担保行业兴盛境况办法,夸大了各干系部分要根据金融机构干系策略为融资担保机构操持各样典质物立案出质等事宜。

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